究竟是为了谁去开展城市建设呢？答案其实早就已经很清楚明白了：那便是一切都是为了那些生活在这座城市当中的人民群众。在2022年10月的时候，党的二十大报告给新时代的城市发展明确了方向，其核心要点就是要把“人民”这两个字深刻地烙印在城市规划、城市建设以及城市治理的每一个具体环节之上。

人民城市理念的核心

人民城市理念的核心，是要明确城市建设跟发展的根本目的 ，它着重指出城建和发展的成果以及城市的生命力都是紧紧源自于人民 ，这就表明任何一项城市项目的推进 ，都绝对不可以偏离掉提升居民生活质量这个压根目标 ，从规划蓝图起始直到具体实施的整个过程 ，每一步所做出的决策首要衡量指标都得是是否有利于人民 ，以此来保障城市发展始终能够沿着正确的轨道前行 。

这一理念，将以往那种片面追求经济增长以及规模扩张的倾向给彻底扭转了，它要求，城市管理者得把视线，从那些高楼大厦还有宏大工程上，转移到市民日常的出行、居住以及休闲等这些切身需求上面，评判城市工作好坏的标准，不是那冰冷的统计数据了，而是人民群众脸上洋溢出来的笑容以及心中所拥有的真实的获得感。

把宜居安居放在首位

让民众拥有适宜居住且安心可居的环境，这是大众对于城市最为基本、最为普遍的一种期望。这种期望所表达的意思是，居民能够在居住时获得安稳的感受，在生活方面具备便利的条件，所处环境能给予舒心的体验。在近些年的时间里，众多城市针对老旧小区的改造加大了投入力度，像进行加装电梯的操作，对外墙展开修缮工作，增添建设停车位以及社区花园，这些切切实实存在的工程项目直接让数百万家庭的居住状况得到了改善。

在这同一时间，城市于规划新建住宅区之际，越发重视配套设施与之同步建设。学校、医院、菜市场、公交站点等属于生活必需服务设施，其布局是否合理，直接关联着居民生活的便捷程度。将最好的空间资源用以建设公园绿地以及公共文化设施，恰恰是“把最好的资源留给人民”这一要求的具体展现。

激发人民群众主体作用

城市为人民所有，并非政府独自打造之作，而是全体市民共同参与促成的大家庭，其一草一木皆凝聚着众人之心血与力量。居民对于社区公共事务拥有最大发言权，于社区微更新、环境整治以及邻里互助等方面，皆潜藏着无垠之智慧与强大力量。上海等地所推行之社区规划师制度，乃是邀请专业人士助力居民，将改造意愿转化为可行方案的成功实践之举，此实践意义非凡，影响深远 。

于更为宽泛的治理范畴内，把市民参与通道予以拓宽同样是相当关键的，不管是借助线上线下的平台去汇总民生方面的诉求，还是针对重大的公共政策举办听证会，均能够切实地汇集民众的意愿，一旦市民的想法被慎重地倾听且融入到整个决策当中，那么他们对该城市的归属感以及责任感就会极大地增强，城市治理也就拥有了最为广泛且稳实地社会根基。

实施城市更新行动

现实是部分城区设施存在老化、功能衰退的状况，大拆大建的那个时代现已过去，如今以提升内涵作为主要内容的“城市更新”变成了主流方式，对此进行响应的这一积极行动，不但关注物理空间方面的改造，而且更加留意产业向高级阶段升级、文化得以传承以及社会活力能够重新兴盛这么几个方面，广州的永庆坊、北京的杨梅竹斜街等相关项目收获成功，这充分证实了保留城市记忆与改善民众生活可以同时进行且互不冲突。

城市更新需精细化操作，这恰似“绣花”那般，它不但要求去关注到一砖一瓦每个部分中的每一片街区以进行详细解读，而且那细致精密的程度甚至也囊括栋栋建筑，要对其展开诊断，依据着具体情况按照所在处不同情形来运用策略保护、精心照料地修缮、大刀阔斧地改造亦或是灵活巧妙地活化利用这般多样不同做法，其最终要达成的目标到底何在呢，是打算让古老城区再度滋生出活力盎然的气象，既能够去契合现代生活里人们的物质与精神以及其他方面的需求，又能够留存住特有的弥漫民间烟火气息和延续有序传承下来的历史脉络。

打造韧性智慧城市

现代城市正面临着气候变化、公共卫生事件等具有不确定性风险带来的挑战，建设“韧性城市”乃是提升城市在承受冲击之后能够快速恢复、并保持核心功能的那一种能力，这涵盖了加强排水防涝设施、建设应急避难场所、保障生命线工程安全等方面，郑州等地在极端天气之后的反思与重建，凸显出了这项工作的重要性 。

“智慧城市”的建设，为城市韧性的提升以及管理效率的提高，提供了技术方面的手段，借助物联网传感器，对桥梁安全进行实时监测，运用大数据分析，来优化公共交通线路，开发“一网通办”政务平台，方便市民去办事，这些技术应用，正使得城市的运行变得更加聪明，服务变得更加精准，然而，技术的核心，一直都是服务人，要避免成为看似华丽却没有实际效用的摆设。

提升城市治理水平

城市治理水准直接关联居民的幸福感受，治理的关键之处在于从群众急切、困难、发愁、期盼的问题着手，比如说，针对“停车难”这种状况；一些城市采用共享车位、错时停车、建造立体车库等办法挖掘潜力，针对“办事繁”这种情形，普遍施行“最多跑一次”改革，简化行政审批程序。

治理水平有所提升，这一提升还体现在对弱势群体的关怀方面。开展建设无障碍设施的工作，以此方便残疾人进行出行，又增加普惠性托育机构，进而缓解双职工家庭所面临的压力，还完善社区养老服务网络，用来应对老龄化这一趋势，这些十分细致的工作，最能够体现城市所拥有的温度。当每一位居民，不管其年龄怎样、职业是什么、身份是何种，都能够感受到便利以及尊严的时候，这才算是人民城市建设取得的真正成功。

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